構建新型農業經營主體信用評價機制助鄉村振興

發布日期:2019-07-10 08:44:23 |信息來源:新華社新媒體 |閱讀次數:

由農業農村部農村經濟研究中心等單位聯合編制的新型農業經營主體信用評級研究報告建議,構建新型農業經營主體信用評價機制,助力鄉村振興戰略。

從農業農村部農村經濟研究中心、西北農林科技大學經濟管理學院、中國社會科學院農村發展研究所、北京惠農興業農業研究有限公司日前聯合主辦的2019年農村普惠金融研討會暨新型農業經營主體信用評級討論會上獲悉的消息。

報告指出,近年來,農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體在保障國家糧食安全和促進農業經濟發展中發揮了重要作用。與此同時,由于我國農村經濟具有小農經濟分散和低效益的特征,使得實行嚴格風險管控和追求收益的市場化金融體系很難真正扎根農村、服務“三農”,現有農村金融資源供給無法滿足新型農業經營主體發展的資金需求。

報告認為,為了緩解新型農業經營主體面臨的融資約束,促進其健康發展,鄉村振興戰略明確提出要拓寬涉農融資渠道、緩解涉農融資約束,推進農村金融改革,促進農村經濟社會的可持續發展。緩解家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體“貸款難、貸款貴”是當下我國農村金融改革與發展的重點,通過系統探析新型農業經營主體信用風險的演化機理和信用提升策略,既是研究涉農融資約束的重中之重,也是建立健全農村信用評價體系,改善農村信用環境,踐行金融服務支持鄉村振興的關鍵。

針對上述問題,報告以全國30個省份的3292個農民專業合作社和3002個家庭農場(種植型家庭農場1990個、養殖型家庭農場430個、種養結合型家庭農場582個)的調查數據為基礎,運用先進的統計模型,按照“信用評級指標萃取、信用得分求解、信用等級劃分”的思路,嘗試構建了新型農業經營主體信用評級體系。

根據評價結果,報告提出了完善農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體征信體系建設和增信策略的五點建議。

一是高度重視建立和完善新型農業經營主體征信體系。建立科學合理的新型農業經營主體評級體系及完善的信用評級機制,這不僅有利于提高新型農業經營主體自身信用水平,緩解其融資約束,而且也有助于探索涉農商業銀行風險防控能力,緩解銀行“想放不敢放”的矛盾。

二是出臺和調整新型農業經營主體信貸支持政策。

三是搭建新型農業經營主體信用信息平臺。建立規范運作的新型農業經營主體信用評價信息數據庫,可依托人民銀行企業征信系統,在企業征信系統中增設新型農業經營主體模塊,為新型農業經營主體信用評價成果的轉化提供權威的信息共享平臺。

四是為信用評價體系的應用提供政策支持。由政府部門牽頭,實施激勵政策,推動金融機構應用新型農業經營主體信用評價機制,激勵銀行等金融機構不斷探索和加大金融創新力度,積極參與新型農業經營主體信用評價體系的構建與應用,推出適宜的金融創新產品與服務。

五是加快農村信用體系建設相關的法規制度建設。盡快建立、健全農村信用體系,制定相關法律法規和制度,明確農村信用體系建設各方主體的權利、義務及法律責任,使信用信息的采集、管理、評價結果的應用有法可依,為信用評價指標選取和信用評價機制運用提供法律支撐。

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